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區紅十字會黨組關于巡察整改情況的通報

時間:2019/6/17 18:06:06  來源:黃島區政務網  閱覽:

  根據工委(區委)統一部署,2018年11月中旬至2019年1月中旬,工委(區委)第十一巡察組對區紅十字會進行了巡察。2019年4月2日,巡察組向區紅十字會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  區紅十字會對照巡察反饋問題和自身發現的問題,共梳理整改事項11個,已完成整改11個,整改成果中需長期堅持的11個。已建立規章制度10項,制定整改措施50條。

  (一)統一思想認識,提高政治站位

  區紅十字會黨組高度重視巡察意見整改工作,充分認識到開展好巡察整改工作是一項嚴肅的政治任務,是樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體表現,目的在于促進區紅十字會發現自身存在的不足,整改存在的問題,不斷改進工作,推進紅十字事業健康發展。區紅十字會主要領導分別在巡察意見反饋會和黨組(擴大)會議上表態,完全接受巡察組反饋的問題和意見,迅速開展整改工作,提出聚焦問題抓整改、舉一反三抓整改、整頓作風抓整改、提高能力抓整改、擔當作為抓整改、狠抓落實抓整改、提高站位抓整改、建章立制抓整改、尋標對標抓整改、爭創一流抓整改,進一步統一思想。在4月10日區紅十字會黨組巡察整改工作專題民主生活會上,領導班子及成員分別進行對照檢查,認領責任,查擺問題,剖析原因,提出整改措施,認真開展批評和自我批評,達到了統一思想、增進團結,凝聚力量的目的,增強了班子凝聚力、組織力、戰斗力。

  整改工作開展以來,區紅十字會黨組通過黨組會、黨員大會、支部會議、黨課、個別談話等多種形式不斷強調整改工作重要性,帶頭抓好組織領導和自身問題整改,以上率下,帶動全體黨員統一思想,不斷提高政治站位,強化責任意識,將巡察整改工作作為當前的中心工作抓緊抓好,確保整改落實到位。

  (二)加強組織領導,細化整改責任

  為加強對巡察整改工作的組織領導,區紅十字會成立了以黨組書記和常務副會長為組長、副會長及調研員為副組長的巡察整改工作領導小組,并下設辦公室負責具體工作。巡察意見反饋會后,立即著手制定整改工作方案,針對反饋的問題逐項研究制定整改措施和工作計劃,明確工作任務、時間節點、責任領導和責任人,形成工作臺賬。單位主要負責人認真履行“第一責任人”責任,班子成員落實“一崗雙責”,工作人員負責具體落實,把抓好巡察整改作為最大的工作業績,切實把巡察整改責任扛穩、抓牢、做實。黨組多次召開會議研究部署整改工作,聽取各責任人工作匯報,研究解決整改過程中遇到的困難和問題,全會上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。

  (三)加強工作調度,扎實推進整改

  巡察整改工作開展以來,對能夠立行立改的問題,立即整改到位。如違規報銷費用,立即通知相關人員說明情況,第一時間退回費用。對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。如清退加油卡余額問題,經多次協商中石化公司得以解決。為確保整改工作進度,對照工作臺賬,實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度,每周一進行調度,每周三匯總上報工作進展情況,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況。

  (四)完善制度體系,建立長效機制

  針對反饋意見涉及問題,在立行立改的同時,認真研究治本之策,逐一建立長效機制,從源頭上避免問題回潮和反彈。整改期間,出臺了《青島西海岸新區紅十字會機關學習制度》《青島西海岸新區紅十字會廉政風險點防范管理工作方案》《青島西海岸新區紅十字會募捐救助管理辦法》《財務管理制度》《公務接待制度》《公務卡使用管理制度》《公務出差審批及差旅費報銷管理制度》《考勤、外出報告、請銷假和加班審批制度》《固定資產管理制度》《青島西海岸新區紅十字會機關工作人員考核辦法》等制度性文件,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,把各項工作始終置于制度監督之下,強化制度約束,規范權力運行。

  二、巡察組反饋意見整改落實情況

  (一)黨的政治建設和思想建設方面問題

  1.組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①強化政治理論學習,堅持定期集體學習制度。充分發揮紅十字會機關黨支部主體作用,把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等組織生活制度,融入日常,抓在經常,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,堅持讀原文、學原著、悟原理,堅持理論聯系實際、學以致用。為加強機關學習,增強學習時效,提高理論素養和業務水平,4月29日,黨組印發《青島西海岸新區紅十字會機關學習制度》,明確學習時間、學習內容、學習形式和學習要求,確定每周一為集體學習日,真正做到政治理論、法律知識、業務知識、科技知識等學習的常態化制度化。重點學習了《習近平談治國理政》(第二卷)、黨的十九大報告、《習近平新時代中國特色社會主義三十講》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等。

  ②認真落實黨組理論學習中心組學習要求。制定《青島西海岸新區紅十字會黨組理論學習中心組2019年理論學習計劃》并抓好落實。每月組織一次學習研討活動,黨組成員重點發言至少2次。2019年以來已開展5次。其中,4月28日黨組理論學習中心組學習研討主題為十九大報告第十三部分“堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平”;5月20日黨組理論學習中心組學習研討主題為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動新區紅十字事業不斷進步,努力做到集中學習和互動交流與實際工作相結合。

  ③切實抓好黨支部集體學習和領導干部上黨課制度。通過“三會一課”制度的落實,不斷強化政治理論學習,加強黨性修養,提高自身素質。黨組成員每季度為機關黨支部上一次黨課,2019年已上2次黨課。其中,3月25日黨課題目為《全面加強黨的政治建設,不斷提高政治覺悟和政治站位》,5月20日,黨課題目為《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動新區紅十字事業不斷進步》,切實發揮好黨員領導干部帶頭講黨課的表率作用。

  ④抓好黨員自學工作。機關干部根據學習計劃和工作實際,通過學習強國、燈塔黨建在線、青島干部網絡學院等形式抓好個人自學。確定好學習重點,做好學習筆記,撰寫心得體會,要求每人每月撰寫1至2篇讀書筆記,每人每年撰寫2至3篇學習心得體會。截至5月30日,區紅十字會機關黨支部“學習強國”平臺黨員參與度100%,平均分40.61分,列區直單位人均積分第四名。按要求開展好青島干部網絡學院學習工作。4月30日和5月20日,分別對全體黨員學習筆記和學習心得體會撰寫情況進行檢查,巡察整改期間黨員平均完成學習筆記7篇,完成學習心得體會文章1篇,完成“兩學一做”學習教育常態化制度化學習測試22篇,切實讓“兩學一做”學習教育常態化制度化深入到每名黨員干部。

  2.黨組主體責任落實不到位。黨組對黨風廉政建設的重要性認識不足,主體責任落實不力。對黨風廉政建設和反腐敗工作未能按要求做到專題研究部署,對單位廉政風險評估欠缺。班子成員落實“一崗雙責”不嚴格,沒有做到把廉政建設與各項工作同規劃、同落實,未使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①認真組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述、《中國共產黨黨組工作條例》等,牢固樹立起抓好黨風廉政建設和反腐敗工作及認真履行黨組主體責任的重要性認識,進一步明確黨組成員在履行政治領導、廉政建設、重大問題決策、大額資金使用、自身建設等方面的具體責任,真正將主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”責任與平時工作聯系起來,切實落實好黨要管黨、全面從嚴治黨要求。

  ②全面落實黨組抓黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。堅持將黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨組每年至少2次研究討論黨風廉政建設和反腐敗工作,落實好民主生活會、民主集中制、述責述廉、班子自身建設等黨內制度。黨組書記履行好第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍、做好表率,班子成員履行好黨風廉政建設“一崗雙責”責任,認真抓好工作職責范圍內的黨風廉政建設工作,切實形成各負其責、齊抓共管合力。黨組堅持把學習黨章黨規黨紀、黨風廉政政策等作為黨組理論學習中心組的重要內容,加強學習,抓好理論研討,加深認識,增強黨性意識和廉政意識。

  ③定期召開會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作。2月18日,召開黨組會議專題研究討論全年黨風廉政建設工作。5月13日,區紅十字會黨組召開上半年黨風廉政建設專題會議,總結分析上半年紅十字會黨風廉政建設和反腐敗工作情況,班子成員結合工作實際匯報“一崗雙責”落實情況,對照《青島西海岸新區紅十字會廉政風險點防范管理工作方案》,針對救災備災、募捐救助、財務管理、政府采購、資產管理及報廢處置等方面,安排部署廉政風險評估工作,查擺工作中存在的問題,研究制定下一步工作措施。

  ④強化責任意識和制度紀律約束,從源頭上抓好黨風廉政風險防控管理。4月4日,黨組制定下發《青島西海岸新區紅十字會2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《青島西海岸新區紅十字會廉政風險點防范管理工作方案》,對全年黨風廉政和反腐敗工作進行專題研究部署,確定廉政風險點和防范措施。

  ⑤開展廉政談話,加強廉政教育。主要負責人與班子成員、班子成員與機關干部開展了一次廉政談話。要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”責任制,黨員干部嚴格遵守各項廉政規定,提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識,克服麻痹心理,切實加強黨風廉政教育和風險防控工作,做到防微杜漸,筑牢思想防線和制度防線,確保不出現廉政問題。

  (二)黨的組織建設方面問題

  3.黨內政治生活不嚴肅:“三會一課”制度堅持不到位,“四簿一冊”記錄不規范,組織生活會質量不高。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①加強對組織生活相關規定的學習。組織黨員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、青島市委《嚴格黨的組織生活實施細則(試行)》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,進一步使黨員明確了各項政治生活和組織生活制度的內容和要求。

  ②從嚴從實落實“三會一課”制度。巡察意見反饋后,區紅十字會機關黨支部組織召開3次黨員大會,進行巡察意見反饋、集體學習、重大活動部署和推進巡察整改等工作。召開3次支部委員會會議研究調度整改工作、研究制定有關制度,研究有關工作安排。堅持每季度開展1次黨課活動,今年已開展2次。

  ③認真抓好“四簿一冊”規范記錄。進一步對“四簿一冊”記錄工作進行了自查和規范,對黨員干部簽到考勤、集中學習內容、有關發言材料、組織生活過程、會議討論研究結果等如實記錄,并按要求如實記錄積分,落實積分季度公示制度,并將積分情況納入機關人員考核范圍。4月8日至12日,對2019年一季度積分情況進行了公示。

  ④提升組織生活會質量和效果。機關黨支部對2018年度支部組織生活會通過批評和自我批評查擺的問題整改落實情況進行了回頭看,每名黨員對問題整改情況進行自查,對批評不深刻、辣味不足的問題進行反省,形成整改情況報告。5月13日,區紅十字會黨組召開會議專題研究黨建工作,對開展組織生活會工作進行了強調,要求切實做到嚴肅認真,克服“好人主義”思想,查擺問題要深刻,批評和自我批評要有辣味。在日常工作中同志之間也要及時交流思想,堅持批評與自我批評,化解誤會與矛盾,在黨支部內進一步形成健康團結的同志關系,營造良好的機關工作氛圍。

  ⑤規范和加強主題黨日活動。堅持每月第二個周一開展主題黨日活動,今年已開展5次活動。其中,4月8日,主題黨日活動主題為政治學習,學習《習近平談治國理政》(第二卷)有關“一帶一路”論述,學習省委關于向四川木里火災犧牲人員學習的決定以及工委(區委)、管委(區政府)重要文件精神。5月9日,機關黨支部結合“紅十字博愛月”活動,開展以紀念世界紅十字日為主題的主題黨日活動,舉行志愿服務團隊功能型黨小組成立儀式,黨小組參加了志愿服務公益大集等活動。

  4.個別重大事項缺少檔案資料。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①完成青島微塵基金陽光少年救助項目排查。歷年來區紅十字會嚴格按照募捐救助程序開展青島紅十字微塵基金陽光少年救助項目。因所有原始材料均已提報微塵基金,區紅十字會陽光少年救助檔案保存了往來票據、撥付憑證等原始檔案和匯總表備份檔案。5月16日,完成微塵基金陽光少年救助項目的檔案排查,建立了檔案排查臺賬,對缺少的檔案,能夠補充完善的,聯系微塵基金找到陽光少年救助項目資料的公開救助條件、審批等原件進行了備份,補充完善了檔案材料;對于其他檔案材料,區紅十字會吸取經驗教訓,確保做好陽光少年救助項目每一環節檔案材料的收集、整理和歸檔工作。根據排查實際情況做出《青島微塵基金陽光少年救助項目檔案排查情況報告》。

  ②舉一反三,對其他募捐救助等重大事項檔案材料進行規范完善。5月9日,完成對博愛小學、微塵班等重大救助項目的檔案排查,建立檔案資料存檔臺賬,排查的項目檔案完整齊全。今后將繼續規范完善每一個救助項目的檔案材料,確保紅十字人道救助工作檔案資料的完整、準確、系統。

  ③完善募捐救助管理制度。依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國紅十字會法》等相關法律法規,結合我會募捐救助工作實際情況,參照《青島市紅十字會募捐資金(物)管理辦法》等相關規定,研究制定了《青島西海岸新區紅十字會募捐救助管理辦法》,并于5月13日下發執行。

  ④嚴格按照“三重一大”事項決策程序規范開展募捐救助等工作。做好救助項目立項、審批、公示、發放、回訪等程序,通過集體討論決策,做到手續完備、賬目清楚、公開透明,堅決防范募捐救助工作中程序不規范、募集、發放資金和管理出現漏洞等情況。同時,定期公示募捐救助情況,主動接受社會監督,進一步提高紅十字會公信力。

  (三)黨的作風建設和紀律建設方面問題

  5.班子作風建設標準要求不高,部分班子成員述責述廉不認真。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①組織學習習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話和中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,增強班子成員和黨員干部關于加強作風建設和紀律建設的意識。

  ②領導班子成員深刻反省自身作風建設。在4月10日召開的區紅十字會黨組巡察整改專題民主生活會上,班子成員對照巡察反饋的意見,分別進行了自我批評和互相批評,并進行深刻反思,舉一反三深刻查擺自身在作風建設和紀律建設方面存在的問題,剖析原因,提出整改措施,達到紅臉出汗效果。會議要求進一步堅定理想信念,樹牢宗旨意識,提高黨性修養,不斷加強班子作風建設,反對任何形式主義和官僚主義,班子成員要堅持高標準、嚴要求,發揮好領導干部的表率作用,團結帶領機關干部做好各項工作。

  ③班子成員認真開展談心談話。4月30日,區紅十字會主要負責人和班子成員分別完成談心談話,對加強作風建設、黨風廉政建設、述責述廉等工作進行了重點強調,進一步指出班子成員在作風建設方面存在的問題,提高思想認識,提出整改意見,幫助解決有關問題,進一步鞏固專題民主生活會效果,改進領導班子作風建設。

  ④進一步強調領導班子加強作風建設的重要性。4月28日,單位主要負責人對黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設和作風建設等工作進行強調,要求黨員干部要提高政治站位,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不斷加強黨性鍛煉,筑牢思想道德防線,始終做到清正廉潔、遵紀守法、依法辦事。要從自身做起,堅持高標準嚴要求,不斷加強作風建設,認真擔負起管黨治黨政治責任,切實發揮好模范帶頭作用。

  ⑤堅持作風建設落到實處、突出實效。巡察整改期間,紅十字會黨組通過狠抓作風和紀律建設,工作的主動性、積極性明顯提升,擔當作為的意識明顯加強。圍繞工委(區委)決策部署和紅十字會工作職能,做到政令暢通,真抓實干,勇于創新,較好完成了一系列重要工作。巡察整改期間,區紅十字會承辦了全市紅十字志愿服務工作現場會,志愿服務工作經驗在全市推廣;推進應急救護培訓“五進”活動,進一步擴大應急救護知識技能普及面;積極開展紅十字會新時代文明實踐活動,并作為區直單位唯一典型向省文明委推薦;響應對口扶貧工作部署,開展社會募捐活動。不斷提升紅十字會社會影響力,發揮好黨和政府的助手作用。

  6.落實中央八項規定精神不到位:公車使用管理不規范,公務接待不規范,違反厲行節約反對浪費規定。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①組織開展學習教育活動。認真組織學習了《習近平談治國理政》(第二卷)《講紀律,守規矩》篇和中央“八項規定”有關精神,并深入學習省、市《黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》和《黨政機關國內公務接待管理辦法》等相關政策和規定,深刻吸取車輛使用不規范、公務接待不規范、違反厲行節約反對浪費規定等問題的教訓,對車輛使用、公務接待、相關檔案管理等進一步明確要求,防止類似問題再次發生。

  ②認真開展問題查實,堅決糾正不規范問題。針對巡察組反饋的意見,區紅十字會高度重視,立即核實糾正。紅十字會獨立之初,單位人員少,工作機制不健全,存在公車使用管理、公務接待不規范等問題。我們深刻吸取教訓,認真反思存在的問題,嚴格落實上級關于黨政機關厲行節約反對浪費相關規定和黨政機關國內公務接待管理規定,及時進行改正。

  ③完善有關制度,加強內控管理。為加強內控管理,強化經費支出和經費項目審核審批手續,嚴格落實資金結算程序和公務卡強制結報制度,修訂完善《公務接待制度》《公務卡使用管理制度》《公務出差審批及差旅費報銷管理制度》和《財務管理制度》4項制度并嚴格執行。同時,將公務用車租賃納入年度預算管理,明確公車租賃和政府采購的相關內容,在開展重大活動確需租車時,嚴格落實公務用車定點租賃和審批制度。嚴格落實“三重一大”有關規定,防范廉政風險,加強檔案管理,杜絕違規違紀現象發生。5月6日,在本單位和西海岸政務網分別公開了2019年度部門預算和“三公”經費預算,接受內部監督和社會監督。

  7.“四風”問題在一定程度上仍然存在。

  (1)深入基層調研不夠,對鎮(街)紅十字工作站和社區(村居)紅十字工作聯絡站缺乏教育培訓和檢查指導,缺少具體的相關措施。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①認真討論學習,強化宗旨意識。組織機關人員集中學習《中共中央關于加強和改進黨的群團工作意見》和《習近平談治國理政》第二卷《堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》等文件精神,增強機關工作人員宗旨意識。

  ②深入基層開展調研工作。4月12日,制定領導干部基層調研工作計劃和工作臺賬,確定4個調研題目,明確調研內容、調研對象和調研時限。根據計劃,黨組成員已分別圍繞“如何加強人道資源動員,做好基層特殊困難群體救助工作”課題、“如何發揮紅十字基層組織作用,積極參與城鄉社區治理”課題、“如何推動紅十字工作參與軍民融合發展”課題、“如何發揮紅十字應急救護隊作用,提升社區群眾自救互救能力”課題到張家樓鎮、瑯琊鎮、黃島街道、珠海街道、區軍民融合辦、武裝部、泊里鎮和紅十字藏馬救援隊進行調研,各自形成調研報告。黨組成員將繼續堅持每季度選定一個主題到基層開展調研活動,并確保每人每年形成1~2篇有價值有分量的調研報告。

  ③加強教育培訓,提升工作能力。5月8日,區紅十字會承辦全市紅十字志愿服務工作現場會,組織各鎮街紅十字工作站站長、志愿服務團隊及會員單位負責人參加。通過以會代訓、現場觀摩、工作交流、理論研討等教育培訓,有效提高了紅十字基層組織業務能力和工作水平。5月30日,召開全區紅十字工作會議,并舉辦紅十字精神演講比賽活動。各鎮街紅十字工作站、會員單位、志愿服務團隊和駐區高校紅十字會代表參加,對紅十字文化建設、志愿服務、對口扶貧、應急救護培訓等工作進行安排部署,提出具體工作標準,交流工作經驗,促進了基層紅十字工作開展。

  ④強化工作統籌與檢查指導,促進基層紅十字工作深入開展。加強工作調度,統籌開展新時代文明實踐“紅十字博愛月”活動。加強溝通交流,做好服務保障。通過紅十字基層組織微信工作群,定時發送紅十字知識、相關文件材料和紅十字工作情況,在跟蹤了解各紅十字基層組織工作的同時,加強了工作交流。

  ⑤深入基層密切聯系群眾。進一步深入基層,深入紅十字工作站,不斷加強與社會愛心人士和受助人群的溝通聯系,認真開展實地走訪工作,深入了解愛心人士的捐款意向、受助人群的真正需求,做到募捐救助工作有的放矢,精準到位。

  (2)違規報銷差旅費。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①加強學習教育,提高思想認識。組織機關全體人員集體學習省、市《黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》和差旅費報銷方面的政策和規定,進一步提高認識,明確有關規定。主要負責人與相關人員進行了談話教育,深刻認識問題嚴重性,并進行深刻反省。②針對問題,立查立改。對于違規報銷的差旅費已退回并上繳國庫。③完善制度,加強管理。為進一步加強內控管理,強化審核審批手續,防范廉政風險,杜絕違規違紀現象發生,研究制定《公務出差審批及差旅費報銷管理制度》并印發貫徹執行。

  8.紀律意識不夠強。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①深入開展紀律教育和作風整頓。組織學習《講紀律,守規矩》《中國共產黨紀律處分條例》等文件,4月22日,開展紀律意識教育活動,對相關工作紀律進行強調,要求抓好各項工作紀律的落實,加強督查工作力度,對違規違紀者從嚴查處。通過紀律教育活動,進一步增強了機關人員的紀律意識。4月28日,進行“三好五要”教育活動,強調機關工作人員要增強對紀律規矩的敬畏之心,做到嚴于律己、令行禁止、政令暢通。要不斷適應新形勢下全面從嚴治黨要求,遵守各項黨紀黨規和工作紀律,維護機關工作人員良好形象,為推動各項工作提供紀律保障。

  ②加強工作紀律制度建設。4月22日,制定下發《考勤、外出報告、請銷假和加班審批制度》,明確有關紀律具體要求,并嚴格執行,確保機關工作人員保持良好的工作作風。

  ③加大紀律執行督查力度。為抓好各項工作制度的落實,加大紀律執行力度,結合巡察整改工作,建立了每月一至二次紀律檢查制度,并納入機關人員考核制度。4月18日和5月17日,分別對機關工作紀律執行情況進行檢查并通報。

  9.財務管理不規范,存在廉政風險。(1)會計基礎不規范,內部控制管理有待加強。(2)原始憑證與賬務處理不一致。(3)差旅費報銷管理不規范。(4)財政授權支付額度結余資金結轉到單位往來賬戶。(5)違反公務卡報銷還款規定。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①認真學習,提高認識。組織機關全體人員集體學習了《習近平談治國理政》(第二卷)《講紀律,守規矩》篇和“八項規定”有關精神,并深入學習了省、市《黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》《黨政機關國內公務接待管理辦法》、公務卡使用和差旅費報銷方面的政策和規定,進一步統一思想,提高認識,做到防患于未然。

  ②逐一排查,逐項落實。2015年單位財務獨立之初,無專業財務人員,單位會計工作從零開始,存在不規范的問題。通過經常向財政局業務科室和其他單位請教、堅持日常自學,會計業務一直在學習中不斷改進和逐步規范。2017年初,邀請專業機構對2015年和2016年度的財務進行了審計,逐步規范了會計工作。對于本次巡察組反饋的意見我們逐條進行了排查、分析原因、制定措施認真整改,并引以為戒、舉一反三,進一步完善規范相關程序和制度,堅決杜絕會計工作相關問題的發生。

  ③制定完善財務制度,防范化解廉政風險。為進一步加強內控管理,強化經費支出和經費項目審核審批手續,嚴格落實資金結算程序和公務卡強制結報制度,嚴格落實“三重一大”有關規定,加強廉政風險防控,杜絕違規違紀現象發生,補充完善了《公務接待制度》《公務卡使用管理制度》《公務出差審批及差旅費報銷管理制度》和《財務管理制度》4項制度并認真貫徹執行。

  ④及時進行財務公開。5月6日在本單位和西海岸政務網分別公開了2019年度部門預算和“三公”經費預算情況。募捐款接收后,及時在單位榮譽墻上公布,并定期在網上公示募捐救助情況,主動接受內部監督和社會監督,防范廉政風險。

  ⑤進一步明確職責。進一步加強財務人員學習教育,熟悉崗位業務知識和有關操作規程,提升業務能力,強化責任擔當,增強風險防控意識。

  10.固定資產管理不規范。(1)固定資產未入賬。(2)未按規定定期清查固定資產。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①組織學習,增強責任意識。組織單位全體人員集體學習關于固定資產的管理、使用等相關規章制度。通過學習,單位全體人員強化了責任意識和風險防控意識,提高了固定資產重要性的認識,增強了規范管理、使用固定資產的責任意識。

  ②對未入賬固定資產查實入賬。4月12日已對之前未入賬的訓練用模擬人、辦公桌椅等固定資產分批進行了入賬管理。

  ③開展固定資產全面清查。5月7日已完成對業務庫房和辦公場所固定資產全面清查工作。經以上固定資產清查工作,固定資產均與賬面相符。

  ④制定固定資產管理制度。針對固定資產管理不規范的問題,根據青島市紅十字會的意見和建議,參閱區財政局下發的《政府會計準則制度》等相關財務規定,5月13日,研究通過區紅十字會固定資產管理制度。規定每季度開展一次固定資產清查工作,對新采購或接受的固定資產及時入賬。

  11.創新意識和進取意識不強、工作標準和工作效率不高。

  整改進度:已完成,并長期堅持。

  整改情況:

  ①建立考核制度,加強日常管理。4月30日,研究制定《青島西海岸新區紅十字會機關工作人員考核辦法》,成立考核領導小組,明確考核內容和具體考核方法。在集中學習基礎上,印發至每名機關人員,通過加強機關工作人員管理和考核,不斷改進機關作風、提升機關人員工作質量。

  ②積極主動作為,研究創新項目。以“紅心鑄魂、十字先鋒”黨建品牌和“紅心大愛、十字真情”機關品牌為引領,結合紅十字“三救三獻”核心業務,創新性開展各項工作。5月13日,研究確定了2019年度擬申報的“推動紅十字工作參與軍營融合深度發展”、“愛心相伴、‘救'在身邊”和“多措并舉籌資、助力精準扶貧”3個機關優秀工作成果和特色創新獎項目。

  ③立足主責主業,堅持創新引領。營造創優氛圍,大膽開拓創新。積極參與各類綜合性先進評選活動,不斷營造爭先創優的良好氛圍和爭創一流的工作理念。以30支紅十字應急救護志愿服務隊為骨干,堅持將救護培訓紅十字主責主業做大做強,將應急救護培訓工作納入區應急工作考核體系。充分發揮紅十字志愿服務獨特優勢,積極參與軍民融合國家戰略。

  ④圍繞“三好五要”,強化擔當意識。4月28日,常務副會長圍繞紅十字會“做好表率、干好工作、帶好隊伍”和“要嚴于律己、要勤學善思、要恪盡職守、要爭創一流、要精誠團結”的“三好五要”要求,進行了思想動員和深入解讀,進一步強化了機關干部勇于擔當、狠抓落實、爭創一流的標準意識和創新意識。

  三、今后整改工作打算

  雖然區紅十字會巡察整改工作取得了明顯成效,反饋的問題得到有效整改,但是通過巡察反映的一些思想認識問題、紀律作風問題還需要警鐘長鳴、常抓不懈;黨的建設、財務管理等部分政策規定把握不到位,長效機制有待健全;制度執行和監督力度有待加大。下一步要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅定理想信念,加強黨性修養,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。要不斷加強黨組織和黨員隊伍建設,持之以恒抓好黨風廉政建設和機關作風建設,認真貫徹落實好工委(區委)、管委(區政府)各項決策部署,切實履行好紅十字工作職能,為加快建設軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區作出更大貢獻。

  一是進一步提高思想認識,持續整改不懈怠。堅持黨組帶頭,以上率下,堅定不移抓好全面從嚴治黨,落實主體責任,認真反思總結,把持續整改擺在突出位置,做到思想到位、組織到位、措施到位,持續發力,確保各項整改工作任務落實不打折扣。對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對需要長期堅持的整改任務,明確責任領導和責任單位,有序組織強力推進。加強定期調度和督辦,將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據,加大問責力度,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任,切實讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進機關作風轉變的過程。

  二是完善長效機制,標本兼治抓整改。以此次巡察為契機,舉一反三,以點帶面,深刻剖析原因,深挖問題根源,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,認真汲取教訓,更加注重治本,做好制度建設的“廢、改、立”工作,把整改和制度完善結合起來,倒查制度缺陷,扎緊制度籠子,完善廉政風險防控體系,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,建立長效機制,將整改措施制度化、長效化,防止問題反彈,確保整改到位。

  三是強化成果運用,推動紅十字工作不斷提升。把反饋問題整改落實作為促進紅十字工作發展的難得機遇,把整改工作取得的成效作為促進紅十字工作發展的持續動力,把整改工作形成的作風轉變落實到促進紅十字工作的實踐中去。把持續整改與加強黨的建設、機關建設、推動紅十字事業發展相結合,保持干事創業、爭創一流的工作勁頭,積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,一手抓整改落實,一手抓工作推進,統籌安排,最大程度把巡察的成果體現在推動工作實效上,推動紅十字工作創新發展上。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:85165657;郵政信箱:青島西海岸新區機關西部辦公中心3號樓915室紅十字會辦公室;電子郵箱:[email protected]

  中共青島西海岸新區紅十字會黨組

  2019年6月14日

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